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關(guān)于印發(fā)《大連市勞動(dòng)用工備案管理暫行辦法》的通知

大勞發(fā)[2007]179號

各區(qū)、市、縣勞動(dòng)保障局，國稅局、地稅局，各有關(guān)單位：

為******推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行率，根據(jù)《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞部發(fā)[2006]46號）和《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省勞動(dòng)用工備案制度實(shí)施意見〉的通知》（遼勞社發(fā)[2007]48號）的有關(guān)規(guī)定，市勞動(dòng)保障局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《大連市勞動(dòng)用工備案管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識建立勞動(dòng)用工備案制度的重要性和緊迫性

建立勞動(dòng)用工備案制度，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)保障行政部門履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能、加強(qiáng)對用人單位勞動(dòng)用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序、******推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。通過建立勞動(dòng)用工備案制度，有利于及時(shí)掌握勞動(dòng)合同的履行情況，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的前瞻性、主動(dòng)性、針對性和有效性，對實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。各區(qū)、市、縣勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識建立勞動(dòng)用工備案制度的重要性和緊迫性，積極采取有效措施，使我市境內(nèi)所有用人單位在招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者時(shí)，到勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的機(jī)制普遍建立；到2008年底，依托勞動(dòng)保障“金保工程”業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，使我市勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系基本形成。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)勞動(dòng)用工備案制度順利實(shí)施

勞動(dòng)用工備案制度是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。各區(qū)、市、縣勞動(dòng)保障行政部門要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等相關(guān)部門組成的勞動(dòng)用工登記工作小組。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好用工登記與就業(yè)登記、失業(yè)登記的相互銜接，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。要根據(jù)工作需要增加必要的資金投入，配備相應(yīng)人員及必要的設(shè)備，為建立勞動(dòng)用工備案制度創(chuàng)造條件，確保勞動(dòng)用工備案制度順利實(shí)施。

三、認(rèn)真組織實(shí)施，確保勞動(dòng)用工備案制度落到實(shí)處

各區(qū)、市、縣勞動(dòng)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難的原則，盡快制定本地勞動(dòng)用工備案制度的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。要深入開展對勞動(dòng)用工備案制度的宣傳，使用人單位和勞動(dòng)者真正了解建立這項(xiàng)制度的重大意義。要按照效能建設(shè)的要求，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化工作程序，設(shè)立必要的工作窗口和聯(lián)系渠道，充分利用已有的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，提供制式表格下載服務(wù)，為用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工登記提供便捷的服務(wù)。同時(shí)，可采取提前通告、上門服務(wù)、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)辦理用工備案。要建立勞動(dòng)者信息查詢舉報(bào)機(jī)制，勞動(dòng)者可以直接或者通過網(wǎng)上到勞動(dòng)保障部門查詢用人單位是否給予登記，登記的內(nèi)容是否真實(shí)。對勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位沒有登記或登記內(nèi)容不真實(shí)的，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要及時(shí)立案查處。

各區(qū)、市、縣勞動(dòng)保障部門請于2007年10月20日前將本地區(qū)的實(shí)施方案報(bào)至市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)關(guān)系處。市勞動(dòng)保障局將加強(qiáng)對區(qū)、市、縣工作進(jìn)展情況的指導(dǎo)和督查，建立調(diào)度制度，并按季度上報(bào)工作進(jìn)展情況。

大連市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

大連市國家稅務(wù)局

大連市地方稅務(wù)局

二○○七年九月二十七日

大連市勞動(dòng)用工備案管理暫行辦法

******章  總  則

******條  為規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，******推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《遼寧省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》、《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞部發(fā)[2006]46號）、《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省勞動(dòng)用工備案制度實(shí)施意見〉的通知》（遼勞社發(fā)[2007]48號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本辦法進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

第三條  本辦法所稱的勞動(dòng)用工備案（以下簡稱用工備案），是指用人單位按規(guī)定向勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)勞動(dòng)用工情況，勞動(dòng)保障行政部門對其主體資格、用工行為以及勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查并予以登記備案的行為。

第四條  市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域勞動(dòng)用工備案工作的管理和指導(dǎo)。區(qū)市縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用工登記管理工作。

稅務(wù)行政部門按照其職責(zé)，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門做好用工備案的管理工作。

第二章  用工登記

第五條  用工備案內(nèi)容包括：用工登記、勞動(dòng)合同簽訂、解除、終止和失業(yè)登記等。

第六條  用人單位招用勞動(dòng)者，簽訂勞動(dòng)合同和與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用工備案，并統(tǒng)一使用《勞動(dòng)合同登記手冊》。

第七條  下列情形用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用工備案：

（一）用人單位新招用員工的；

（二）已招用員工續(xù)訂勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位與員工終止或解除勞動(dòng)合同的。

本辦法實(shí)施前已招用人員的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法到所管轄勞動(dòng)保障部門補(bǔ)辦用工備案手續(xù)。

第八條  用工備案可采取下列形式：

（一）直接備案，即用人單位將用工、簽訂勞動(dòng)合同等情況直接到勞動(dòng)保障行政部門備案；

（二）郵寄備案，即用人單位通過郵寄形式將用工、簽訂勞動(dòng)合同等情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案；

（三）網(wǎng)絡(luò)備案，即用人單位通過網(wǎng)絡(luò)形式將用工、簽訂勞動(dòng)合同等情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。

第九條  用人單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，向所管轄的勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。

用人單位登記注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不一致時(shí)，應(yīng)到實(shí)際經(jīng)營地的勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。

第十條  用人單位到勞動(dòng)保障行政部門初次辦理用工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證明副本、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書、社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

第十一條  外地單位在本市以租賃柜臺形式從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)持單位所在地營業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)委托書、本市協(xié)作單位營業(yè)執(zhí)照副本和合作協(xié)議，在本市進(jìn)行用工備案。

第十二條  用人單位名稱、法人代表、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在15日內(nèi)辦理用工登記備案注銷手續(xù)。

第十三條  用人單位招用人員或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)辦理用工備案。用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起15日內(nèi)進(jìn)行用工備案。

用人單位招用外籍人和港澳臺人員在我市就業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  用人單位到勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）辦理招用人員備案時(shí)，應(yīng)提供《勞動(dòng)合同登記手冊》、與被招用人員簽訂的勞動(dòng)合同書、被招用人員的公民身份證、《失業(yè)證》、簽訂勞動(dòng)合同人員名冊等材料；招用國家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入工種（專業(yè)）的人員，須提供被招用人員的職業(yè)資格證書。

（二）辦理解除或終止勞動(dòng)合同備案時(shí)，應(yīng)提供《勞動(dòng)合同登記手冊》、《解除或終止勞動(dòng)合同人員名冊》、《解除或終止勞動(dòng)合同證明書》或退休手續(xù)等有關(guān)材料。

通過郵寄或網(wǎng)絡(luò)備案的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)上述材料。

第十五條  勞動(dòng)保障行政部門為用人單位辦理招用人員登記手續(xù)或解除、終止勞動(dòng)合同備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)在《勞動(dòng)合同登記手冊》、《簽訂勞動(dòng)合同人員名冊》或《解除或終止勞動(dòng)合同人員名冊》上加蓋用工備案專用章，并注明備案日期。通過郵寄或網(wǎng)絡(luò)備案的，應(yīng)提供備案回執(zhí)。

第十六條  勞動(dòng)保障行政部門為用人單位辦理用工備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)實(shí)行微機(jī)化管理，并建立統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)庫。錄入微機(jī)信息應(yīng)包括：

（一）用人單位名稱、地址、組織機(jī)構(gòu)代碼、社會(huì)保險(xiǎn)登記編號；

（二）勞動(dòng)者姓名、性別、出生年月、公民身份證號碼、社會(huì)保險(xiǎn)編號；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)間、勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、崗位（工種）、勞動(dòng)報(bào)酬等。

第三章   管理與監(jiān)督

第十七條  用人單位到勞動(dòng)保障行政部門或相關(guān)部門辦理勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)保障資料審查、社會(huì)保險(xiǎn)登記或依法申請變更登記，核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)額、結(jié)算保險(xiǎn)待遇時(shí)，要出示《勞動(dòng)合同登記手冊》。

第十八條  勞動(dòng)保障行政部門在核準(zhǔn)企業(yè)《工資總額使用手冊》時(shí)，要以《勞動(dòng)合同登記手冊》記載的簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)為準(zhǔn)。

第十九條  用人單位稅前扣除工資薪金實(shí)行備查制，在日常經(jīng)營中應(yīng)提供《勞動(dòng)合同登記手冊》、《工資總額使用手冊》、與被招用人員簽訂的勞動(dòng)合同書、被招用人員的公民身份證明等相關(guān)資料，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查核實(shí)。

第二十條  對拒不依法簽訂勞動(dòng)合同、履行用工備案義務(wù)或備案內(nèi)容不真實(shí)的用人單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《遼寧省勞動(dòng)合同規(guī)定》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《大連市勞動(dòng)合同規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

第四章 附  則

第二十一條  本辦法自2007年10月1日起施行。